近日,湛江市教育局印发《湛江市教育系统行业治乱专项治理行动方案》(以下简称《方案》),明确今年6月至9月期间,在全市市属高校、中小学校、幼儿园、校外培训机构中开展专项整治工作。坚决对各级各类学校、办学机构存在安全隐患、无证办学,采用虚假广告宣传招生营利、培训与招生挂钩、乱收费等行业乱象说“不”,推动落实教育行业监管责任,健全规范管理机制,切实把专项斗争和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来,切实净化教育生态,为广大师生和家长营造平安和谐的教育氛围。
整治行动分三步走
根据《方案》的要求,此次整治行动将在今年6月至9月期间开展。
今年6月底前,完成部署和排查摸底。各地各校结合本单位实际制定教育系统行业治乱专项治理行动方案,向社会公布举报电话和邮箱。集中力量对本行政区域内各类学校、幼儿园、校外培训机构开展排查摸底,对照教育系统行业专项治理行动方案逐一排查,登记造册,形成基础台账。
8月底前是集中整改阶段。市教育局要求,各地各学校要对照专项治理内容中所列清单,组织全面深入排查,切实做到责任明确,真查真改,真整真治,重在强化责任、重在基层落实、重在消除隐患、重在实际效果。对排查出来的行业乱象和安全隐患,要列出清单、建立台账,详细登记形成原因、确定依据、责任主体单位,对各类乱象可能造成的直接危害及次生危害、需整改的内容、防范和整改措施等进行深入的分析研究,落实整改措施、整改经费、整改责任人和整改期限等,并跟踪问效,努力营造更加安全的校园环境。
9月底前是专项督查阶段。各县(市、区)教育行政部门要对所属学校专项治理工作推进情况进行督促检查,市教育局将采取“四不两直”方式对各地各校工作情况进行抽查。省教育厅将对各地专项治理工作情况开展飞行检查,对检查中发现的问题将予以全省通报批评。
排除整改安全隐患
学校安全工作事关每位师生的健康安全。此次整治行动中,我市细化工作方案,全面整治各类办学机构存在的安全隐患。此次针对安全隐患开展的整治主要包括校园安全防护、治安管理和教育教学场所安全管理,消防安全隐患,校舍安全等七个方面。
其中《方案》中明确,学校需要要按照有关标准配备保安员,保安员要有备案和持证上岗;安全防护器材齐全;校园实行封闭式管理并严格落实出入登记制度。
消防安全隐患,包括校园建筑是否取得消防行政许可,消防设施设备是否配备齐全,是否建立微型消防站,是否定期维护保养。校园内是否存在“三小”场所(小档口、小作坊、小娱乐场所)以及是否存在违规住人,电动自行车是否存在违规存放和充电行为。
校车管理是否规范,也是保证校园安全的关键环节。校车和驾驶员是否取得相关资格,校车是否定期维护保养,校车是否存在超员、超速、不按规定路线行驶等交通违法行为,以及交通违法行为不及时处理情况;校园及周边是否存在家长自行租用小面包车、农用车、货车、三轮车等非法营运车辆接送学生的情况,是否存在未成年学生驾驶机动车情况,都是此次整治行动的关键。
学校要认真落实防溺水宣传教育,及时排查校园及周边存在容易诱发学生溺水的危险水域并采取防范措施。校园饭堂是否符合有关资格要求、食品采购、制作等流程是否符合有关标准和要求,是否按要求配备食品安全管理员,是否落实校园卫生防疫措施;从业人员管理是否到位;校园商店等经营单位证照是否齐全。与教育相关场所是否存在安全隐患,校园周边是否存在泥石流、山体滑坡以及极端气象灾害引发的安全隐患等问题,也是重点关注的安全隐患问题。
《方案》明确要求,对办学场所设备设施不符合安全要求,有消防安全、校车安全和食品安全隐患的,要及时消除安全隐患,对存在重大安全隐患的要立即整改。
狠抓虚假宣传 规范教育行业
《方案》明确指出,将坚决查处民办幼儿园、校外培训机构采用虚假宣传或许诺、促销让利、捆绑营销等方式,吸引或者诱使用户缴纳巨额预付费用、办理教育培训贷款等行为。
对以承诺升学考试、与名校关系密切等名义,或者通过设置霸王条款、采用合同欺诈等方式,吸引不明真相的用户缴纳高额费用等涉嫌诈骗和非法集资的违法行为将严厉打击。
严禁校外培训机构组织中小学生等级考试及竞赛,坚决查处将教育培训机构培训结果与中小学招生入学挂钩(包含培训机构单独或者联合测试遴选学生、向学校输送学生测试成绩或生源个人信息)扰乱招生秩序的行为。坚决纠正校外培训机构开展学科类培训(语文、数学、英语等)出现的“超纲教学”“提前教学”“强化应试”等不良行为。
进一步规范和加强疫情防控期间学校收费管理,学费(保教费)不得跨学年或学期预收,未开学或未开课不得提前收取学费,住宿费不得跨学年或学期预收,已按学年收取的住宿费,应根据学生实际在校情况合理确定退费办法,学校不得借疫情防控名义擅自增设收费项目、扩大收费范围、提高收费标准,不得违规乱收费,代收代支及服务性收费按规定据实结算。
《方案》中明确,要清理整顿中小学和教师违规补课及其乱收费的问题。深入查处教师接收礼品礼金、接收宴请等师德突出问题。深入推进中小学教辅材料散滥问题治理。清理检查各类学校服务性收费和代收费项目、收费标准等。
压实责任 落实整治工作
为保证各项规定能严格落实,市教育局要求各地各学校要承担起治理工作的主体责任,不断强化“管行业必须管行风”“谁主管谁负责”的责任意识和担当意识,建立压力传导、责任传递的责任落实机制,坚决纠正各种违规办学行为和乱收费行为。树立专项整治工作是一项长抓不懈的利民工程,切实加强组织领导,压实责任,细化分工,加强沟通与协调,开展联合执法行动,确保专项治理工作落到实处。
各地教育行政部门要完善对民办幼儿园、校外培训机构审批、备案、登记等制度,重点规范其招生宣传、收退费管理以及学科类培训机构教学内容和时间等办学行为;加强健全治理教育乱收费联席会议制度,加强对纠正违规有偿补课、违规收费和收受礼金礼品等问题的监督检查;健全工作联动机制,加强部门间协同配合,形成工作合力。
同时,加强宣传教育引导。各地各学校要高度重视群众信访举报工作,完善信访快速办理和定期通报机制,对群众信访举报要落实查办和督办责任。要加强舆论宣传,通过多种形式,大力宣传教育系统开展行业治乱专项行动,并及时总结推广好经验好做法,树立良好社会形象。
此外,要加大监督检查力度。各地教育行政部门要认真履行“再监督、再检查”职责,采取日常检查与专项检查相结合,增强监督检查的针对性和实效性,强化问题整改落实,对整改工作不重视、不到位,要加强跟踪复查、重点督办,推动教育行业乱象整治工作落实到位.
