港城春来早,奋进正当时。位于中国大陆最南端的雷州半岛充盈着蓬勃生机、澎湃活力,当地党员干部摩拳擦掌、干劲十足。
湛江地处“双区”、海南自贸港、广西北部湾经济区等国家战略的交汇位置,发展潜力无限。沐浴着新时代的春风,湛江又一次站在了全新的历史起点上,走到了国家发展大舞台的“聚光灯”下。
迈向新征程,湛江将坚定不移走好高质量发展之路,坚持工业化、生态化、数字化深度融合,全力加快大园区建设、推进大文旅开发、深化大数据应用,以只争朝夕的劲头、苦干实干的作风,推动实现跨越式高质量发展,不断增强人口和经济集聚能力,奋力在建设省域副中心城市、打造现代化沿海经济带重要发展极上取得新突破、实现新作为。
融入新格局
打好“五外联动”组合拳
2月10日,湛江综合保税区(一期)顺利通过联合验收工作组正式验收,标志着湛江综合保税区(一期)已具备封关运作条件,粤西唯一的海关特殊监管区域进入“开张”倒计时,湛江扩大对外开放再增新平台。
深化改革开放是高质量发展的必由之路。湛江充分利用国家战略叠加交汇优势,坚持大开放大发展,努力在融入新发展格局中实现自身发展,在服务国家战略中拓展空间、激发活力,把增长潜力转化为发展实力,将美好蓝图变成生动现实。
经济发展“一池春水”,离不开营商环境“源头活水”。
2022年,《湛江市优化营商环境条例》正式实施,营商环境评价提至全省第二档。湛江新增减税降费75.86亿元,全市实有市场主体39.11万户,增长9.72%;深化“放管服”改革,镇街体制改革持续推进,建成企业开办“一窗通办”平台,实现投资项目在线审批,对RCEP成员国贸易额增长37.4%。
如何在服务国家战略中拓展空间、激发活力?湛江紧紧锚定“打造全国性综合交通枢纽”的目标,加快建设海陆空立体交通体系,构建“湾区成环、半岛成网”高快速路网。同时,深化与海南相向而行,高水平谋划推进广东·海南特别合作区建设,有力支撑海南自贸港建设,实现优势互补、共同发展。
聚焦交通互联、产业合作、创新协同、民生互惠,湛江将加快融入“双区”和三大平台建设,不断完善与广州“核+副中心”动力机制,加强产业协作。此外,加快广东自贸试验区联动发展区及湛江综合保税区、跨境电商综合试验区等平台建设,推动奋勇东盟产业园创建国家级RCEP经贸合作示范区,深度参与共建“一带一路”、西部陆海新通道,全面对接RCEP市场,打好具有湛江特色的“五外联动”组合拳。
做强主引擎
挺起“制造业当家”硬脊梁
推进464个重点项目建设,开工建设82个,数量创历史新高;石化产业、现代农业与食品产业成为产值超千亿元产业集群;巴斯夫(广东)一体化基地项目首套装置投产,一、二期项目全面动工……这一项项成绩,是湛江2022年交出的亮眼答卷。
湛江视海洋为高质量发展的战略要地,大力发展现代临港产业成绩显著。宝钢湛江钢铁三号高炉系统达产达效,100万吨氢基竖炉项目开工建设;中科炼化一期项目达产达效,二期项目有序推进,成为湛江首个年产值超千亿元企业;廉江核电一期项目、乌石油田群开发项目开工建设。
与此同时,县域经济发展亮眼。雷州经开区、廉江高新区、吴川羽绒和鞋业基地、遂溪产业转移工业园、徐闻生态工业集聚区、赤坎都市产业园等一批重大制造业项目落地,全市引进项目166个,签约额975.99亿元。
制造业的蓬勃发展,是经济发展的最大底气。2023年,湛江将强化大抓项目、抓大项目导向,加快形成项目建设强势,不断夯实产业基础,大力实施“大产业、大平台、大项目、大企业、大环境”五大提升行动,突出发展壮大现代临港产业,切实把制造业这份家当做大做强,加快建设现代化产业体系。
湛江将发挥项目牵引作用,坚持“三年工程瞄准两年干”,落实好全市稳投资和重大项目并联审批工作专班制度,把招商引资作为“一把手工程”;增强平台支撑能力,高水平谋划大型产业集聚区和大型出口加工产业区建设,努力把东海岛打造成具有全球引领力的重大产业平台,高标准规划建设承接产业转移主平台,推动奋勇、乌石两大片区联动发展、相辅相成;提升产业规划水平,高质高效推进宝钢湛江钢铁、中科炼化、巴斯夫、廉江核电等重大项目建设,全力打造绿色钢铁、绿色石化、绿色能源三大世界级产业集群。
激活潜力板
将资源禀赋转化为发展动能
“湛江对虾”“湛江金鲳鱼”“徐闻菠萝”“廉江红橙”……近年来,湛江壮大特色农业,累计创建省级以上现代农业产业园27个,入选全国名特优新名录农产品53个,打造出一批优势农业品牌,获评为“中国对虾之都”“中国海鲜美食之都”“中国金鲳鱼之都”“中国水产预制菜之都”。
得天独厚的资源禀赋,正加快转化为湛江潜力无限的发展动能。湛江以“百县千镇万村高质量发展工程”为抓手,促进城乡区域协调发展,加快把县镇村发展短板转化为高质量发展的潜力板,全力推进县域发展、乡村振兴。
作为全省耕地面积最大、海岸线最长的地级市,湛江突出做好水稻种植、热带作物生产、水产养殖三篇文章,积极发展海洋牧场、远洋捕捞和农海产品精深加工,开发农业观光旅游、数字农业等新业态,加快构建特色乡村产业体系。同时,压实市县镇村四级书记抓乡村振兴政治责任,全力保障粮食和重要农产品稳定安全供给,持续做好防止返贫动态监测和常态化帮扶;深入实施乡村建设行动,健全乡村治理体系,建设宜居宜业和美乡村。
拥有别具魅力的自然风光和特色鲜明的历史文化,湛江加快特色地域文化创造性转化、创新性发展,推动优质文旅资源串珠成链,更好孵化壮大旅游产业,打造世界级滨海休闲旅游目的地。
良好的生态环境是湛江高质量发展的独特优势。湛江着力健全生态保护长效机制和生态监管体系,深入打好蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战,深入推进绿美湛江生态建设,加快推进创建国家森林城市,实现生态高水平保护和经济高质量发展双赢。
坚持绿色发展,湛江将推动绿色转型,落实“双碳”战略,统筹开发陆上风电和光伏项目,打造我国沿海重要可再生能源产业基地。
坚持生态优先,湛江凝心聚力建设“红树林之城”,谋划建设红树林博物馆等一批生态旅游项目,大力提升“绿碳”“蓝碳”等生态碳汇能力,将“红树林之城”打造成生态文明新名片、绿美广东新亮点。
【数读】
2022年湛江答卷
全市完成地区生产总值3712.56亿元,增长1.2%
规上工业增加值1006.74亿元,首次突破千亿元大关
社会消费品零售总额1826.63亿元,增长2.4%,增速全省第四
地方一般公共预算收入146.89亿元
货物进出口总额624.8亿元,增长14.7%,增速全省第一
实际利用外资40.82亿元,增长37.5%
推进464个重点项目建设,完成投资840.19亿元,其中开工建设82个
中科炼化成为湛江首个年产值超千亿元企业,石化产业、现代农业与食品产业成为产值超千亿元产业集群
全市引进项目166个,签约额975.99亿元
深入开展驻镇帮镇扶村,实施帮扶项目1041个
造林与生态修复11.1万亩
城镇新增就业5.7万人,新增城镇公办中小学学位3.2万个
全市每千常住人口拥有医疗卫生机构实有床位6.39张
推动市域社会治理创新项目231个
【火热实践】
在竞标争先中实现比学赶超
1月28日,正月初七,湛江召开开展“竞标争先”行动、展现“比学赶超”状态动员大会,发出《关于开展“竞标争先”行动 展现“比学赶超”状态的通知》,迅速学习贯彻全省高质量发展大会精神,激励党员干部铆足“比”的劲头、增强“学”的意识、强化“赶”的观念、树立“超”的追求,以新担当新作为推动跨越式、高质量发展。
起步即冲刺,开局即决战。湛江各地各部门迅速行动,掀起比学赶超热潮,吹响了扎实推进高质量发展的冲锋号。2023年,湛江号召全市各级干部通过竞标争先,提振干事创业的精气神,焕发争创一流的正能量,锤炼攻坚克难的硬作风,瞄准解决工作中的难点、堵点,奋力跑出湛江发展“加速度”。
号角催人奋进,湛江把“竞标争先”“比学赶超”落实到全市抓发展、谋振兴的各个方面。
湛江市委、市政府主要领导先后率队前往廉江核电、宝钢湛江、中科炼化、中国海油湛江分公司、湛江湾实验室、巴斯夫等大项目、大企业现场,全力做好服务保障工作,释放了“项目为王”的强烈信号。
作为全市经济发展的主战场,湛江经开区将当好湛江发展的火车头,当好制造业发展的主阵地。经开区将加快构建现代化绿色产业体系,坚持以实体经济为本,坚定制造业当家,依托大项目支撑低碳冶金、绿色石化、精细化工等大产业,以商引商、以链引商;谋划大平台建设,进一步提升产业集群承载力,抓项目促投资,深挖潜力稳经济保增长。
廉江市定下了五个“10+”目标——每月入库10个以上固定资产投资项目、每季度签约10个以上招商项目、每季度动工10个以上重点项目、每年净增10个以上规上企业、每年每个镇(街道)签约10个以上招商项目。
为完成2023年投资预期目标,湛江市发展和改革局正狠抓重点项目特别是关键项目建设,全力完成年度投资计划,发挥稳投资等工作专班的协调作用,确保达到1492亿元的固定资产投资年度目标。
湛江市教育局正深化教育领域综合改革,强化保障措施建设,以围绕打造区域教育中心为目标,以推进广东省基础教育高质量发展实验区建设为抓手,锚定教育各领域的全国、全省标兵,在各项工作中比学赶超、奋起直追。
……
如今,港城处处生机勃勃、热潮涌动。
【奋进者说】
中科炼化公司副总工程师、生产技术部经理郭胜军:
强化技术应用
发展循环经济
中科炼化是华南地区重要的炼化企业,投产两年,中科炼化累计创造利税超过500多亿元。
企业的发展,离不开员工的努力和汗水,中科炼化公司副总工程师、生产技术部经理郭胜军便是其中的佼佼者。
“2014年我调到中科炼化时,现场还是一片空地,这个项目从一张白纸到建成,自己能全程参与,倾注了大量的心血和感情,非常骄傲、非常自豪。”一路走来,郭胜军见证了湛江东海岛产业崛起,参与了公司的发展壮大,自豪之感油然而生。
作为党支部副书记,郭胜军协助党支部书记抓实党建工作,响应市委开展“竞标争先”行动,将党支部建在项目一线,围绕主题行动、“揭榜挂帅”工作任务成立党员攻关小组,开展用能优化、增产增量、航煤生产、科技开发等党员攻关活动,带头守牢“安全环保思想”阵地,促进党建与生产经营相容互促,2022年党员攻坚降本增效3.66亿元。
自2022年9月调任生产技术部经理以来,郭胜军几乎未缺席过早调会,常常深入现场了解问题症结。针对生产异常情况,他带头留守紧盯装置运行,组织生产优化调整,努力降低对全系统的影响,保障全厂安全平稳运行。他大力推动HSE管理体系有效运行,组织强化工艺报警管理、变更管理、工艺纪律和操作纪律管理,实现工艺报警数同比下降97.4%,非计划停工同比下降66.7%。
通过调整能源结构、优化系统运行、实施能效提升项目等措施,郭胜军全面落实节能降碳工作要求,提升能源管理水平。此外,他大力开展质量隐患治理和质量提升,先后组织解决了三苯装船质量问题、乙醇胺产品装桶质量问题、汽油装船管线有杂质、石油苯中性试验不合格、裂解碳五产品黄变、合成树脂产品黑斑粒等质量问题,提升产品质量。
“近年来,中科炼化见证了湛江东海岛千亿级绿色石化产业集群的崛起,也见证了湛江这座省域副中心城市经济总量的持续增长。”郭胜军说,中科炼化将进一步强化在石油化工、新能源、节能降碳等方面新技术的应用,为东海岛工业园区发展循环经济提供更优质高效的支持。