中国铁路广州局集团有限公司、广东省铁路建设投资集团公司：
你们《关于报送新建广州至湛江铁路项目可行性研究报告的请示》（粤铁投集〔2019〕315号）收悉。经研究，现批复如下：
一、为贯彻落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》，构建沿海高速铁路通道，完善区域路网布局，发挥粤港澳大湾区辐射带动作用，促进粤西地区经济社会高质量发展，同意新建广州至湛江高速铁路。
二、工程范围
广州站（不含）至湛江北站（含），含广州枢纽、湛江枢纽相关工程。
三、预测运量
初、近、远期2030年、2035年、2045年广州至阳江北最大区段双向客流密度3200万人、4100万人、5200万人/年，开行客车64对、86对、120对/日；茂名南至湛江北最大区段双向客流密度2560万人、3300万人、4180万人/年，开行客车55对、77对、108对/日。
四、主要技术标准
铁路等级：高速铁路。
正线数目：双线。
设计速度：350公里/小时，广州至三眼桥、三眼桥至佛山段设计时速分别为80、160公里/小时。
最大坡度：一般地段20‰，困难地段30‰。
最小曲线半径：一般地段7000米、困难地段5500米，广州至佛山间根据设计时速合理采用。
到发线有效长度：650米。
列车运行控制方式：自动控制。
调度指挥方式：调度集中。
佛山至湛江北段其他技术标准执行《高速铁路设计规范》(TB10621-2014)。
五、建设方案及主要工程内容
（一）新建正线自广州站引出，向西经佛山、肇庆、云浮、阳江、茂名、湛江，终至湛江北站，新建双线1公里，其中广州西至三眼桥5.8公里一次建成四线，全线桥隧比78.1%。新设佛山站、新干线机场站、新兴南站、阳春东站、阳江北站、马踏站、茂名南站、吴川站、湛江北站9个车站，预留湛江东站、阳西站。
（二）广州枢纽新建广州西至白云站联络线、白云站至江村西线路所联络线、广茂至广珠铁路联络线、广珠至京广铁路联络线，相应改建既有京广铁路上行线以及广茂铁路。白云站站场布置方案结合本线引入相应调整设计方案，增加投资45亿元纳入本工程。新建湛江北动车所。
六、投资估算及建设工期
项目投资估算总额998.0亿元（含综合开发用地费用14.3亿元），其中静态投资916.2亿元、建设期投资贷款利息52.6亿元、机车车辆购置费28.5亿元、铺底流动资金0.7亿元。
本项目控制性工程为湛江海湾隧道，长度8370米。项目建设工期5年。
七、资金筹措方案及建设模式
项目资本金占总投资的50%，为499.0亿元，广东省负责征地拆迁工作及费用260.3亿元（征地拆迁内容包含铁总计统〔2017〕177号文附件1明确的范围及路地双方商定的综合开发用地），包干使用并计入省方股份，其余资本金238.7亿元由广东省自筹资金安排，项目投入运营后国铁集团按征拆以外资本金的20%（47.7亿元）注资以置换地方资本金或银行贷款，国铁集团出资申请中央预算内资金安排。资本金以外使用国内银行贷款。
本项目成立广东广湛铁路有限责任公司，作为项目业主负责项目实施和资产管理，与广东广汕铁路有限责任公司实行“一个机构，两块牌子”，争取2019年年底纳入广东省区域“一公司”。项目委托广州局集团公司代建或采用EPC方式建设。项目建成后委托广州局集团公司运输管理。为确保项目财务可持续，请广州局集团公司、广东省铁路建设投资集团公司会同地方政府研究落实对项目运营期亏损逐年予以补贴。
八、下阶段工作要求
（一）请你们组织完成初步设计并按程序报批，加强施工图审核，严格执行《招标投标法》等国家有关法律、法规，落实各项开工条件，严格控制工程投资，按规定程序组织工程实施，确保工程质量和安全。
（二）统筹做好本项目与白云站建设衔接，车站站场方案调整在白云站工程中办理I类变更后实施，白云站至西江村线路所联络线工程委托白云站建设单位代建。
（三）广州局集团公司、广东省铁路建设投资集团公司等单位进一步协商既有线处置方案，按照资产重置方式对本线占用广州站、棠溪站至佛山站既有铁路土地及资产进行评估，并按照等价补偿原则，在还建恢复广茂铁路客货运输功能的基础上，由广东省铁路建设投资集团公司给予相应的土地或货币补偿。处置方案完成后另行按程序报批。
（四）进一步落实沿线土地综合开发方案，完成后另行按程序报批。
九、请地方政府有关部门协调南方电网公司同步安排外部电源电力工程，确保本项目建成运营需要。地方政府对项目运营期间现金流缺口协调安排资金给予补贴，确保项目财务可持续。
附件：招标投标事项核准意见
国铁集团 广东省人民政府
2019年8月21日
